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補貼新政:促進新能源汽車提升核心競爭力

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-01-02  來源:popev電動車網  作者:POPEV  瀏覽次數:936
近日,圍繞新能源汽車的關注再次被聚焦到補貼上來。12月20日,工信部網站對外公布了針對有關四家新能源車企騙補行為的行政處罰決定;12月21日,工信部即對外發布了新能源汽車的調整方案(下稱“方案”),旨在針對解決現有新能源汽車補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題。

對于新能源汽車補貼,從2009年將新能源汽車示范推廣試點城市規模擴大到20個,并選擇5個城市對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點開始,一股圍繞新能源汽車展開的補貼旋風即席卷了我國新能源汽車產業。此后,在中央和地方補貼齊發力之下,我國新能源汽車市場走上了政策推動的軌道。隨后,補貼政策不斷經歷退坡,并形成了鼓勵產業技術創新和進步的引導策略。

在業內專家看來,我國新能源汽車產業雖然初具規模,但仍未徹底脫離政策扶植的階段,因此,補貼政策的調整必須適用于不斷出現的新情況,特別是要通過補貼政策,釋放出引導和鼓勵產業技術進步,提升新能源車企核心競爭力的積極信號。

強化監管、提高補貼門檻引關注

根據方案,新能源汽車補貼將保持2016年—2020年補貼政策總體穩定的前提下,適當調整客車和專用車補貼方法,提高技術門檻,鼓勵技術進步,設置中央和地方補貼上限,防止出現地方配套補貼標準過高現象。其中,在新的補貼標準方案中,還改變了補貼資金撥付的方式。也就是從2016年起,新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算,加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。

尤為值得強調的是,為嚴防騙補事件再次發生,方案還明確將完善有關保障機制,其中,包括建立新能源汽車運行實時監測機制,完善中央、地方、企業三級監測平臺,保障車輛使用的安全,加強車輛使用情況的考核,以及完善事中事后監管制度,實施動力電池統一編碼制度,加強對新能源汽車產品的市場抽樣核查,加大對違法違規行為的處罰力度。

實際上,這一改變對于影響惡劣的騙補現象而言顯得迫切且必要。統計顯示,自2009年我國開始對新能源汽車啟動補貼,截至2015年底,中央財政已經累計發放了補貼資金334.35億元。而在2015年12月,就因新能源汽車銷量與上牌量存在巨大差額而被曝出部分車企存在騙取財政補貼的行為。2016年1月有關部委的調查結果顯示,在已經曝光的騙補汽車中,涉及中央補貼資金10.1億元。

在方案明確的補貼調整中,最受矚目的當屬補貼門檻的大幅提高。據悉,新能源汽車新的補貼標準中,對車型技術要求將有大幅提升,也就是提高了相關補貼標準門檻。其中,工信部已審議通過并將于近期對外正式發布的 《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》將從企業設計開發能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高了準入門檻,并強化了安全監管要求,可以有效提高產品質量和安全水平。

從已透露的消息中不難發現,新規定不再以單一技術標準作為參照。在乘用車領域,將會多出電池系統能量密度標準要求,不再單純按照續航里程劃分。而新能源客車則是摒棄了按照車身長度與續航里程的指標,加入了電池系統的能量密度,同時對快充與非快充進行有效區分等。

補貼新政意促進產業技術進步

即便補貼政策一再調整,但不可否認的是,在政策推廣下的新能源汽車市場在我國得到了快速發展。據中汽協發布的數據顯示,2016年前11個月,我國新能源汽車生產42.7萬輛,銷售40.2萬輛,比上年同期分別增長 59%和60.4%。按照這樣的速度,我國2016年全年銷量可達45萬輛,繼2015年上半年成為全球新能源汽車第一大市場之后,將繼續問鼎全球新能源汽車市場。

眾所周知,我國新能源汽車發展起步較晚,源于近年來全社會對生態環境的重視而逐步被政策所傾斜和鼓勵,由此便走上一條純粹的政策式推廣路徑。即便如今獲得了快速規模化發展,并占據全球第一大新能源汽車市場的地位,但仍舊無法改變新能源汽車的新生事物屬性。

中國汽車流通協會有形汽車分會副會長蘇暉在接受記者采訪時曾指出,推廣新能源汽車作為國家戰略方向無可厚非,但必須防止其出現被過度炒作的跡象,新能源汽車的推廣必須客觀,無論在政策層面還是在產品推廣方面都要杜絕過熱、過度,要認清新能源汽車技術發展的客觀事實,絕不可夸大。

事實上,部分車企不顧技術進步,單純騙取補貼的行為,正是基于市場熱度不減,利益熏心之下衍生出的市場毒瘤。在蘇暉看來,新能源汽車的推廣應用必須循序漸進,要杜絕“人有多大膽、地有多大產”。他強調,不可否認,由于客觀的環境壓力倒逼,也因社會對新能源汽車產業發展的高度熱情所致,我國新能源汽車的推廣路徑是適度超前的,即政府公務車、公共交通和民用三方面在共同發力,這一點,“三方面齊發力促進新能源汽車市場快速發展的事實更需要盡快形成產業自主發展的長期動力,其中技術不斷進步對于其核心競爭力的提升而言必不可少。”

實現技術進步,提升競爭力,正是應對新能源汽車產業發展瓶頸的必然選擇。蘇暉指出,一是高昂的維修和養護成本。根據現有的推行大型公交車換用電動車存在的客觀問題不難發現,過高的維修和養護成本已經讓很多大型車運營方望而卻步,這些還要通過技術的進步以及政策手段提升積極性。二是傳統能源的污染仍然存在。值得提醒的是,我國的能源結構是以火力發電為主,燃煤發電的過程中污染同樣存在。

顯然,在實現新能源汽車市場規模擴張的同時,我們必須未雨綢繆地關注待解難題,比如,針對當前政策助推的純電動汽車,其電池穩定性和耐久性,以及續航里程和充電設施的建設等都還有待進一步檢驗,特別是廢舊電池的處理是否會帶來新的環境課題值得關注。

蘇暉強調,政策式推動的新能源汽車市場尋求長遠可持續的發展,并最終在能源和發展二者間尋得平衡,實現于環境無害、于發展有利的格局,我們還有很多問題需要著手解決,包括切實厘清新能源汽車市場的發展方向和未來趨勢,以及如何在補貼等政策利好退出后,仍舊保持高增長態勢,畢竟產業的發展最終還須回歸市場。

 
 
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