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2016新能源車關鍵詞:騙補 準生與“有形的手”

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-01-03  來源:popev電動車網  作者:POPEV  瀏覽次數:312
對于2016年新能源汽車市場來說,有很多可說的,可談的。首先繞不開的就是新能源汽車的銷量。2016年新能源汽車市場仍然在起伏中向前,勢頭不可阻擋:根據全國全國乘聯會的數據,2016年1-11月新能源乘用車實現銷量28萬臺,同比增長102%。16年1-11月的新能源乘用車總體銷量28萬臺,同比增長102%,其中純電動車銷售20.9萬臺,增長145%;插電混動銷售7.3萬臺增長35%。預計12月與11月份一樣,將會迎來大幅增長,從全年的銷量走勢來看,主要呈現上升—停滯—拉升的發展態勢,全年新能源汽車市場曲折增長。

2016新能源車關鍵詞:騙補 準生與“有形的手”

除了銷量,這一年新能源汽車市場還有一些可說可談的事,筆者總結為:騙補、準生證與“有形的手”。

一、 騙補:新能源汽車企業“心里的石頭”

2016年,新能源汽車行業的最受關注的一個話題就是“騙補”,這個話題一直持續到年末,首先簡單梳理一下“騙補”事件的一個基本的脈絡:

2015年12月,某媒體一篇關于新能源汽車“騙補”的報道引爆該話題;

2016年1月26日,財政部發布《關于開展新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通知》,2月1日正式啟動檢查工作,至3月下旬結束。

2016年5月28日,財政部官網通報新能源汽車推廣騙補的現場核查已經完成,進入會審階段。

2016年7月6日,國資委發布新能源汽車督查報告部分內容,并公開國務院副總理馬凱所做的批示。

2016年9月8日,財政部發布《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》,公開通報并處罰蘇州金龍汽車、蘇州吉姆西、五洲龍、奇瑞萬達、少林客車等五家新能源汽車企業,其中蘇州吉姆西被取消整車生產資質,成為國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來,第一家被取消生產資質的企業。

2016年12月初曝出,蘇州吉姆西董事長楊水平于2016年7月14日被蘇州市公安局刑事拘留,8月18日因涉嫌詐騙罪被正式逮捕,成為因“騙補”被逮捕的首位高管。

2016年12月13日、16日,中通客車、九州汽車、宇通客車相繼發布公告分別收到2015年新能源汽車補貼資金20.36億元、10.844億元、30.9488億元,2015年補貼也陸續進行發放。

2016年12月20日,工信部正式發布了行政處罰決定書,對“有牌無車”的蘇州金龍、河南少林客車、奇瑞萬達、五洲龍四家“騙補”企業予以了“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質、責令進行為期6個月的整改”等處罰措施。財政部、工業和信息化部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標識不符”問題的新能源汽車生產企業也將陸續下達了處理處罰文書。

至此,新能源汽車“騙補”的調查正式告以段落,新能源汽車企業“心里的石頭”也落地了。

“騙補”的影響除了在市場方面,更在于政策,政策的“破”與“立”牽動著整個新能源汽車行業。政策的“破”。作為宏觀經濟的調控者和產業政策的制定者,政府在新能源汽車行業中扮演著極其重要且不可替代的位置,尤其在新能源汽車還處于培育階段的時候。2015年12月14日,財政部發布了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》,具體明確了2016年的新能源汽車補貼標準,同時從2017年開始進行適當退坡:2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。但是緊接著爆發的“騙補”問題幾乎否定了這一政策,打亂了整個產業扶持的節奏,這一政策也很快從從財政部官網下架。“騙補”的出現顯然在政府的意料之外,對于整體新能源汽車行業的重新評估和管理政策也處于一個停擺的狀態,盡管有很多地方出臺了相關政策,但其中都有一條“最終以國家管理政策為準”,這就像正在高速駕駛的一輛沒有剎車的火車,有人說火車上的“危險物品”,需要停下來,沒有剎車,只能人為在后面拉停。“箭在弦上”發也不是,不發也不是,很尷尬。這一切都得等“騙補”調查結果出來才好決策。現在“騙補”調查基本結束,其處理原則為分類差異處理,對嚴重“騙補”的進行了嚴厲的公開處罰與通報。至此新能源汽車最為重要的補貼政策被“破”。 政策的“立”。最近有消息稱新的新能源汽車補貼政策已經會簽完畢,預計將于12月中旬發布,但是現在已到下旬,但是依然未公布,也證明了政府經過“騙補”之后對補貼政策的謹慎,“立”的艱難,希望“立”恰到好處,真正起到促進新能源汽車行業蓬勃發展的目的。

二、準生證:新能源汽車乘用車門檻的開放

汽車生產資質,尤其是乘用車的生產資質對于一個汽車企業來說就是進入這個行業的門檻,沒有這個,你就過不了這個門檻,也就難言發展壯大。現在很多企業動不動就想著造車,筆者其實很想說,先拿到這個資質再說“轟轟烈烈”宣傳不遲,拿到這個資質那就證明距離造車成功了三分之一。

燃油車的生產資質的大門基本關閉了,國務院已經發文明令“原則性不同意了”。但是“上帝給你關上一扇門,那么就會給你打開另一扇窗”。燃油車生產資質的大門關上了,但是新能源汽車乘用車的資質又打開了。早在2009年6月25日,國家工信部頒布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》,這就為新能源汽車乘用車資質的開放奠定了一個基礎和埋下伏筆。時隔6年之后,2015年6月,發展改革委、工業和信息化部聯合發布《新建純電動乘用車企業管理規定》(發展改革委令2015年第27號)宣布自2015年7月10日起,新建純電動乘用車企業投資項目的投資總額和生產規模可由投資主體自行決定,不受《汽車產業發展政策》有關最低要求限制,由此,新能源汽車制造業的大門終于打開。

2016年3月16日,北汽新能源率先拿到了,這是“閘門”打開后的第一張牌照;

2016年5月16日,長江汽車拿到第二張,年產5萬輛純電動新能源乘用車項目,車型可能為小型SUV長江逸酷;

2016年9月14日,前途汽車拿到第三張,年產5萬輛新能源乘用車,其中純電動跑車15000輛,微型純電動車35000輛;

2016年10月25日,奇瑞新能源拿到第四張,主要為8.5萬輛純電動乘用車項目,其中新增6萬輛純電動乘用車產能;

2016年11月15日,江蘇敏安拿到第五張,主要為年產純電動車5萬臺項目,涵蓋新能源SUV、跑車、物流等;

2016年12月15日,萬向集團拿到第六張,主要為年產50000輛增程式純電動乘用車項目,主要產品包括10000臺KARMA增程版混合動力汽車和1000臺純電汽車,35000臺Atlantic平臺系列產品增程版汽車和4000臺純電版Atlantic汽車;

2016年12月26日,江鈴新能源拿到第七張,主要為年產純電動車 50000 輛項目,包括E50、E200、E300 三種車型;

雖然受“騙補”的影響,但是新能源汽車乘用車的資質的持續發放,給不振的新能源汽車市場,添加了“一把火”,這一把火也貫穿了2016年全年,同時我們可以發現,國家對新能源汽車生產牌照的發放速度明顯在加快,特別是9月份以來,每個月就有一個企業可以獲得新能源汽車的生產牌照,而到12月更是發了兩張,2017年還會繼續這個發放速度嗎?值得期待。

三、有形的手:持續的政策關注

2016年,國家、省市地方共出臺新能源汽車相關政策60多項,筆者在9月的《政府對于新能源汽車的愛與恨:一邊是喏喏溺愛,一邊是嚴肅查處》文章中梳理了前9個月出臺,這里不再一一列出,篩選了5項有代表性的、影響最大,在這里盤點一下:

1、2016年1月14日《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》(第1批)

歷經76批的《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》自2016年1月1日起廢止,第1批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》發布,僅247款車型入選。而在2016年4月,中機車輛技術服務中心把2016年發布的1-3批新能源汽車推廣目錄全部重審,第4批的車型也退回重審。電池廠家沒有進入《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄的都不予以通過。截止2016年12月29日,僅發布了5批。

2、2016年1月18日《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》

由補貼新能源汽車車型轉向補貼和獎勵新能源汽車基礎設施及運營,加深整個產業的橫斷面,拓寬產業發展,這一政策出臺,大大促進了整個新能源汽車充電基礎設施的建設。

3、《四輪低速電動乘用車技術條件》國家標準進入制定程序

2016年4月14日,國家標準化管理委員會在其網站上公示了2016年第一批擬立項國家標準項目,其中《四輪低速電動技術條件》在其列中。10月28日,國家標準委下達2016年第三批國家標準制修訂計劃的通知,其中,一直備受行業關注和期待的《四輪低速電動車技術條件》就被列于其中,這預示著低速電動汽車將迎來國家的規范化政策,進入到合法化的進程。11月18日,《四輪低速電動車技術條件》標準工作組籌建及第一次會議召開,12月27日,四輪低速電動車標準工作組第二次會議召開。這對于低速電動行業來說是一件大事,對于新能源汽車來說,低速電動的合法化,意味行業疊合效應將進一步加強。

4、2016年11月15日《工業和信息化部關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》

通知要求企業應提高產品質量安全水平、建立健全企業監測平臺、提高售后服務能力,同時要求地方政府加強對新能源汽車安全監管的組織領導,成立新能源汽車推廣應用安全監管工作組等,行業組織應發揮其行業自律作用。從企業、政府、行業組織三個層面對新能源汽車安全做出明確的要求,這也是工信部關于新能源汽車安全工作第一個正式明確的規定要求。而12月26日,公安部消防局給各省、自治區、直轄市消防總隊《印發關于印發新能源汽車滅火救援規程和鋰電池生產倉儲使用場所火災撲救安全要點的通知》強化了對新能源汽車突發事故的應急處理。

5、 新能源汽車專用號牌啟用

2016年4月18日,為更好區分辨識新能源汽車,實施差異化交通管理,我國將啟用新能源汽車專用號牌,向社會公開征求意見建議,11月21日,公安部交通管理局發布通知自2016年12月1日起,上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市將率先試點啟用新能源汽車專用號牌。新能源汽車也正式擁有了“專屬牌照”。

此外,工信部發布的《汽車動力電池行業規范條件(征求意見稿2017年)》、《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》、《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》、《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》等征求意見稿也對新能源汽車行業產生一定的影響,但均為征求意見稿,并未正式發布,但或許這幾項重要的政策很有可能于2017年正式發布。

2016年的新能源汽車有陰云,但是卻為2017年或更長遠的新能源汽車發展埋下了一個很好的伏筆。2017年,見!

 
 
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