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湖南出租車等行業油補將與新能源車推廣掛鉤

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-01-06  來源:popev電動車網  作者:POPEV  瀏覽次數:1075
近日,經湖南省政府批準,省財政廳、省交通運輸廳發布《關于調整農村客運和出租車等行業油價補貼政策的通知》,《通知》明確了2015-2019年,現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助以2014年實際執行數為基數逐步遞減,其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定,相關支出不再與用油量及油價掛鉤。調整后的農村客運、出租車油價補助資金統籌用于支持公共交通發展、新能源出租車和農村客運補助以及水路客運行業結構調整等。詳情如下:

湖南省財政廳 湖南省交通運輸廳

關于調整農村客運和出租車等行業油價補貼政策的通知

各市州、縣市區財政局、交通運輸局:

為更好地發揮價格機制作用,促進相關行業健康穩定發展,根據《財政部 交通運輸部 農業部 國家林業局關于調整農村客運 出租車 遠洋漁業 林業等行業油價補貼政策的通知》(財建〔2016〕133號)精神,決定從2015年起,對農村客運(包括農村道路客運、水路客運,下同)、出租車等行業油價補貼政策作出調整。經省人民政府同意,現將有關事項通知如下:

一、總體要求

按照黨的十八大和十八屆三中全會要求,以調整資金使用方式為手段,以保民生、保穩定為目標,按照區別對待、分類實施,盤活存量、健全機制,明確責任、平穩推進的原則,健全支撐保障和激勵約束機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進農村客運、出租車等行業健康穩定發展。

二、調整原則

(一)總量不減,結構優化。以2014年農村客運、出租車等行業油價補貼資金為基數,通過盤活資金存量、轉變支持方式、保障支持重點,實現相關支出與用油量及油價脫鉤。

(二)分類確定財政支持方式。一是現行農村客運、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數保留。2015-2019年,費改稅補助數額以2014年實際執行數作為基數,不作調整。二是現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助,以2014年為基數,逐年調整。2015-2019年,現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助以2014年實際執行數為基數逐步遞減,其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定,相關支出不再與用油量及油價掛鉤。三是調整后的農村客運、出租車油價補助資金統籌用于支持公共交通發展、新能源出租車和農村客運補助以及水路客運行業結構調整等。

(三)績效考核,有獎有罰。對各市州城鄉道路客運新能源汽車推廣情況進行考核,完成新能源汽車推廣目標的,給予新能源車運營補助;未完成目標的,不享受新能源車運營補助,并按照一定比例扣減油價補貼;對完成推廣任務有較大貢獻的,給予獎勵。

三、主要內容

(一)進一步完善現行農村客運、出租車油價補貼分配政策

1、調整現行農村道路客運油價補貼政策。現行農村道路客運油價補貼以中央財政實際安排數為基數,并按因素法進行分配。2015-2019年,現行農村道路客運油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政當年實際安排數為基數,并按照當年農村道路客運實際營運座位數(折算到月)和系數為依據進行分配,其中全省連片特困地區縣和國家、省扶貧開發工作重點縣共51個縣市區系數為1.5,其他地區縣市區系數為1.0。毗鄰縣市間固定道路客運線路上運營、分屬不同系數等次縣市的農村道路客運車輛,補助標準就高不就低。

2、調整現行出租車油價補貼政策。現行出租車油價補貼以中央財政實際安排數為基數,并按因素法進行分配。2015-2019年,現行出租車油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政當年實際安排數為基數,并按照當年巡游出租車實際營運臺數(折算到月)和最新的《湖南統計年鑒》城區常住人口數為依據進行分配,其中:20萬以下的城市系數為1.0,20萬以上50萬以下的城市系數為1.1,50萬以上100萬以下的城市系數為1.2,100萬以上300萬以下的城市系數為1.3,300萬以上的城市系數為1.4;市州所在地城市提高一個系數等級,每個系數級差為0.1。

3、調整現行農村水路客運油價補貼政策。現行農村水路客運油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政實際安排數為基數,按照船舶客位數計算、發放,汽渡船(車客渡船)根據船舶檢驗證書載注的車位折算為客位計算。

(二)油價補貼與新能源汽車推廣數量掛鉤

農村道路客運和出租車油價補貼數額與新能源汽車推廣數量掛鉤。2015-2019年,公交都市創建城市、綜合運輸服務示范城市新增或更新農村道路客運、出租車中,新能源汽車比例分別不低于10%、30%。達到上述推廣比例要求的,漲價補助按照政策調整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的,扣減當年應撥漲價補助數額的20%。

(三)明確省統籌資金使用范圍

1、對完成新能源汽車推廣目標的地區給予新能源車運營補助。2015-2019年中央財政對新能源城市公交車以及非插電式混合動力公交車,按照其實際推廣數量給予運營補助,但僅針對2015年1月1日以后城市公交企業新購置的車輛,之前購置的車輛不享受中央財政新能源公交車運營補助。為保持政策的一致性,加快我省新能源汽車在運輸行業的推廣應用,2015-2019年省對城市公交企業2014年12月31日前購置、年營運里程不低于3萬公里的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車,按照其實際營運數量給予運營補助。對納入工業和信息化部《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》,且年營運里程不低于1.5萬公里的新能源農村道路客運車和年營運里程不低于6萬公里的新能源巡游出租車,按照其實際推廣數量給予運營補助。2015年1月1日后購置的新能源公交車,按中央財政運營補助規定執行,不重復享受省運營補助。

對于考核年度因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的,以實際運營時間按月折算運營里程,城市公交、農村道路客運和出租車月均營運里程應分別不低于2500公里、1250公里、5000公里,相應車輛運營補助標準按月折算,并按照實際營運月份數計算運營補助金額。2020年以后,再綜合考慮產業發展、成本變化及優惠電價等因素調整運營補助政策。

2、大力扶持農村客運發展和城鄉客運一體化。為確保“十三五”期間具備條件的建制村100%通客車、城鄉道路客運一體化發展水平AAA級以上的縣超過60%和縣城20公里范圍內公交化率達到30%,綜合考慮各地建制村數量、人口數等因素,安排獎補資金直接切塊到市縣,由各地統籌用于城鄉道路客運發展,主要用于城市公交和農村道路客運站場、智能調度信息系統、城鄉公交和鎮村公交以及農村客運公交化改造運營補貼等方面。

3、對全國公交都市創建城市、綜合運輸服務示范城市進行定額補助。按照各城市的實施方案,支持公交都市創建城市加快建設城市綜合客運樞紐等公交站場、城市智能公交系統、城市快速公交運行監測系統建設;支持綜合運輸服務示范城市綜合客運樞紐、城市貨物集疏運中心、運輸服務信息共享、綜合運輸組織模式、綜合運輸服務工作機制、綜合運輸服務標準示范建設。

4、對水路客運行業結構調整進行補助。為推動客運船舶結構調整,對拆解船齡在10年以上的老舊客運船舶和新建符合規范要求的液化天然氣(LNG)動力示范客船給予補助。老舊客船拆解單船補貼標準按補貼基數、船舶總噸、船齡系數、船舶類型系數等參數計算,其中補貼基數為0.2萬元;船舶總噸按船舶檢驗證書核定為準;船齡系數按船舶拆解辦理船舶所有權注銷手續時的實際船齡對應《過閘小噸位拆解船舶船齡系數表》確定;船舶類型系數1.5(船齡系數以船舶所有權注銷的日期為準)。加強客運船舶規范管理,促進農村渡運公交化發展,對實施農村水路客運公司化和農村渡運公交化管理的經營人進行資金補助。補助資金主要用于公司管理人員配備、公司人員資質以及安全培訓、船舶安全設施配備、承運人責任保險承保等方面。

5、對完成“綠色公交”目標的地區進行獎勵。在14個市州城區和試點縣級城市率先推行“綠色公交”,加快車輛更新,淘汰原有的傳統燃油動力車,對在2016-2018年新能源公交車比例達到85%以上的城市,按相關標準進行獎勵。

6、對監管平臺建設和運營進行補助。由省通過購買服務方式,建立湖南省城鄉道路客運油補和新能源車運營監管平臺和湖南省網絡預約出租車監管平臺。全省所有享受油補和新能源運營補貼等補助資金的城鄉道路客運車輛,必須在2016年將北斗/GPS數據接入湖南省城鄉道路客運油補和新能源車運營監管平臺,確保運營數據科學真實、合法合規。

四、保障措施

(一)加強組織領導,健全工作機制。各地要提高對油價補貼政策調整的認識,加強組織領導,實行“行政首長負責制”,落實地方政府農村客運和出租車等行業穩定與健康持續發展的主體責任,健全完善政府統一領導,相關部門各司其職、協同配合的工作機制。

(二)明確職責分工,細化實施方案。省財政廳會同相關部門加強和規范資金管理,省交通運輸廳負責對農村客運和出租車油價補貼政策調整及行業發展進行考核,具體考核辦法由省交通運輸廳商相關部門另行制定。對未按時完成退坡目標或出現不穩定因素的地區,報請省人民政府進行通報,省財政將根據考核結果扣減對該地區的一般性轉移支付資金。

(三)加強宣傳引導,營造良好環境。各地各有關部門要加強對油價補貼政策調整工作的分類指導和監督檢查,及時發現問題,完善政策。各地要有針對性地開展宣傳引導工作,突出政策導向,營造良好的輿論環境。

本辦法自公布之日起施行,我省其他有關農村客運和出租車油價補貼相關規定與本通知不一致的,依照本通知執行。

附件:1、節能與新能源車運營補助標準(2015-2019年)

2、新建液化天然氣(LNG)動力示范客船補助標準(2015-2019年)

湖南省財政廳 湖南省交通運輸

2016年12月28日

 
 
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